管理运营科学规范 主要指标持续增长 住房公积金保障作用有效发挥

来源:     点击数:722     发布日期:2018-03-28 16:55:45

管理运营科学规范    主要指标持续增长     住房公积金保障作用有效发挥

——《张掖市住房公积金2017年年度报告》解读之一

 

张掖市住房公积金管理中心

(2018年3月)

 

       根据住建部《关于做好住房公积金信息披露工作的通知》要求,张掖市住房公积金管理中心于2018年3月16日对外发布了《张掖市住房公积金2017年年度报告》。

  《年度报告》以规范的文字、翔实的数据,全面披露了2017年度我市住房公积金各项业务运行情况,报告了我市贯彻落实国家和省市住房公积金各项政策和管委会决策部署及支持缴存职工住房消费和促进房地产平稳健康发展情况。为使社会各界和广大缴存职工更好地全面了解和掌握我市住房公积金管理服务工作情况和业务发展状况,现对《年度报告》解读如下:

  一、2017年度报告的基本特点

  通览《年度报告》,总体上体现了规范、全面、透明三个特点。具体来讲:一是披露更加规范。从指标口径、文字叙述、披露渠道等方面建立了更加规范的信息披露机制。二是内容更加全面。根据2017年住房公积金运行的新情况新特点,增补了一些披露内容,如异地贷款、当年信息化建设等情况;三是信息更加透明。《年度报告》针对社会关注的热点问题,以定性和定量指标进行多维度的分析,进一步提高了信息披露的质量和透明度。

  二、扩面工作重点突出,缴存指标持续增长

  (一)缴存指标全面增长。一是缴存单位净增长。我市实际缴存住房公积金的单位数量由2015年的1813个增加到了2017年的1943个,净增130家,增长7.17%。新增的单位中绝大部分是非公企业,归集扩面工作取得了一定的成效,企业职工的合法权益得到了积极维护。二是当年归集额增长。2017年,当年归集住房公积金10.51亿元,首次突破10亿元,近两年的增幅分别达到了28.2%和5.69%,呈现出了持续增长的良好发展态势。三是缴存总额和余额增长。至2017年底,全市累计归集住房公积金61.96亿元,同比增长20.42%,余额达37.94亿元,同比增长9.87%。

  (二)非公单位占比呈上升趋势。从已建制缴存单位的性质来看,2017年非公单位(含外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位和社会团体等)实缴职工人数占实缴职工总数的10%,较2016年的9%高1个百分点。这一数据表明我市住房公积金制度的公平性日益凸现。

  (三)中低收入群体成为住房公积金制度保障的重点。2017年,我市住房公积金实缴职工中,高收入群体仅占0.19%,中低收入群体占比已高达99.81%,成为缴存公积金的主力军;提取人员中,中低收入群体占99.87%;办理贷款的人员中,中低收入群体占比也高达99.78%。这些数据充分说明,中低收入群体已经成为住房公积金制度保障的重点,不仅有利于让中低收入群体更好地享受住房公积金制度发展带来的红利,而且有利于住房公积金制度互助保障功能的有效发挥,这也符合我国建立住房公积金制度的初衷。

  (四)“高存低贷”已经成为住房公积金管理的新常态。2016年2月21日前,职工住房公积金个人账户中的当年缴存部分和上年结转部分分别按照活期存款利率和三个月整存整取存款利率结算利息。自2016年2月21日起,统一调整为按照一年期定期存款基准利率结算利息。2017年,支付职工住房公积金存款利息6850万元,较2015年增加2240.3万元,增长48.6%,大幅提高了缴存职工住房公积金存款利息收入,维护了缴存职工的合法权益。然而,住房公积金个人住房贷款利率却始终保持在一个较低水平(5年以内2.75%、5年以上3.25%),构建了住房公积金“高存低贷”的运作新机制,有效地降低了中低收入家庭的购房成本,增强了公积金制度的吸引力,突出了制度的保障功能。

  三、提取额度大幅增长,有效促进住房消费

  《年度报告》披露,自2015年我市住房公积金提取政策放宽以来,特别是按月提取还贷和一次性抵扣剩余公积金个人住房贷款本息以及提取公积金用于偿还商业住房贷款等政策的实施,提取人员和提取金额迅速增长,不仅有效地促进了住房消费,推动了我市房地产业的稳步持续健康发展,而且大幅减轻了购房职工偿还住房贷款的经济压力。2017年共为2.54万人提取住房公积金7.1亿元。较2015年,办理笔数增加0.84万笔,增长49.41%;提取金额增加3.06亿元,增长75.74%;连续三年提取率也始终保持在52%以上。2017年,住房消费类提取达5.16亿元,占当年提取总额的72.64%,表明提取的用途主要以“住房消费”为主,突出了住房公积金用于解决缴存人员住房问题的主体功能。此外,2017年提取公积金用于偿还购房贷款本息共计2.71亿元,占当年提取总额的38.16%,进一步减轻了缴存人员偿还住房贷款的经济压力。

  四、贷款投放持续发力,保障功能有效发挥

  (一)保障功能有效发挥。2015至2017年,通过发放个人住房贷款累计向房地产市场投放资金29.9亿元,为缴存人员改善住房条件提供了强有力地资金支持,越来越多的缴存职工通过申请办理低利率的公积金个人住房贷款实现了住有所居的梦想,住房公积金制度的互助保障作用得到有效发挥。全市平均个贷率也由2015年的63.16%提高至2017年80.13%,年均提高11.5个百分点,在我市住房公积金业务发展史上史无前例,个贷率的绝对值和增速均位居我省前列。2015至2017年,发放的个人住房贷款中,90平米以下的中小户型住房和144平米以下的普通商品住房贷款所占比重均在95%以上,充分体现了住房公积金制度的基础性保障作用,社会上流传的“住房公积金劫贫济富”等失真言论不攻自破。此外,2015至2017年,市住房公积金管理中心从增值收益中累计分配1.7亿元用于城市廉租住房建设,在确保资金保值增值的基础上,充分彰显了住房公积金制度的社会效益和经济效益。

  (二)保障范围进一步扩大。积极引导符合条件的个体工商户、自由职业者和进城务工人员自主缴存住房公积金,并积极支持他们通过办理公积金个人住房贷款解决购房资金短缺的实际困难,为社会创业就业群体解决住房问题和改善住房条件搭建了筹融资平台。自2015年我市住房公积金制度缴存政策覆盖至个体工商户、自由职业者和进城务工人员和开展异地贷款以来,累计发放“三类人员”贷款327笔8130万元,发放异地贷款335笔9073.5万元,不仅为异地缴存人员在我市购买自住住房提供了有力地资金支持,而且有效地缓解了市县(区)政府房地产去库存的压力。

  (三)住房贡献率进一步提高。2015至2017年,个贷发放额和住房消费类提取额的总和占当年归集额的比重分别达152.96%、172.23%和140.25%。2017年末,住房公积金个人住房贷款市场占有率为30.5%,住房贡献率和个人住房贷款市场占有率始终保持在一个较高水平。

  (四)支持“刚需”的差别化信贷政策功能始终未变。多年来,我市始终坚持贯彻差别化信贷政策,积极满足缴存职工的基本住房需求,坚决抑制投机投资性购房需求,体现了公积金制度支持“刚需”需求的政策初衷。2017年8月进一步规范和调整政策后,这一趋势更加显著。2017年,购买新房占98.43%(其中购买保障性住房占0.05%),购买存量商品住房(二手房)占1.57%;单缴存职工申请贷款占64.69%,双缴存职工申请贷款占35.31%,无三人及以上缴存职工共同申请贷款的情况。

  (五)资产安全风险可控。2017年末,按照住建部关于逾期个人住房贷款的指标口径统计,个人住房贷款逾期额250.34万元,逾期率0.8‰。该统计口径遵循了谨慎性原则,不仅包含一般意义上的逾期贷款账面金额,还包含逾期6个月(含)以上贷款剩余的全部未逾期本金余额。2017年,提取贷款风险准备金 474.39万元,至2017年底,贷款风险准备金余额达3040.06万元,逾期贷款占贷款风险准备金余额的8.23%,全市公积金贷款风险准备金充足,个人贷款资金安全完整,风险管控全面有效。

  五、业务收支及增值收益呈现“两增一破”

  《年度报告》披露,从业务收入看,2017年实现业务收入17535.7万元,比上年增长40.14%,存款利息收入比去年增加3830.53万元,增长83.03%,这是业务收入大幅增长的主要原因。从业务支出看,2017年业务支出7300.1万元,同比增长30.96%。主要是支付给缴存职工的公积金存款利息增加了1598.32万元。由于业务收入大幅增加的利好因素,2017年增值收益率高达2.81%,同比提高0.73个百分点,创历史最好水平,在全省乃至全国均位居前列;全年共实现增值收益10235.6万元,同比增加3296.95万元,增长47.52%,是2015年增值收益的近两倍,首次实现了增值收益破亿的新目标。这些数据充分表明统一核算在资金管理运营上的绝对优势,不仅有效解决了各管理部资金需求不平衡的问题,而且提高了中心在资金存储管理运营上的话语权,也有效地增加了增值收益的绝对值。同时,增值收益率的逐年提高,也充分说明了中心资金管理运营的能力和水平进一步增强,统一核算的成效也已初步显现。

  2015—2017年度增值收益增长情况统计图:

  全省14个市(州)增值收益率比较柱状图(增值收益率:%)

                                                                                    (图标数据来源:省住建厅公积金监管处)

  六、“四统一”目标全面实现,管理服务水平进一步提升

  《年度报告》披露,2017年7月,中心在升级改造综合业务网络信息系统和门户网站的同时,进一步完善了综合服务平台功能。继12329热线、中心门户网站、网上业务大厅、短信、微信等平台上线运营之后,又相继开通了手机APP,使个人公积金账户余额、贷款账户查询速度更快、更便捷,同时使用手机APP查询住房公积金缴存、贷款等信息,减少了公积金缴存人多跑路和网站管理人员的工作量,基本实现了“让系统数据多跑路,缴存职工少跑路”的目标。同时,成功接入了全国住房公积金银行结算平台,全面实现了统一决策、统一制度、统一管理、统一核算的“四统一”目标和业务、资金、财务的“三账匹配”,各类资金业务也实现了直联直付,管控手段全面加强,核算效率大幅提升,服务能力明显增强,有力地促进了住房公积金事业的持续健康发展。

  总之,2017年,我市住房公积金各项业务指标稳步提升,内部管理规范有序,行政执法能力逐步加强,并探索出台了《关于加强住房公积金失信行为管理有关问题的通知》,建立了加强住房公积金失信行为惩戒机制,为营造良好的住房公积金诚信环境奠定了基础。2018年,中心将紧紧围绕中央经济工作会提出的新时代“租购并举”的住房制度,认真落实中央、省、市重大决策部署,以“扩大住房公积金缴存覆盖面”为重点,创新工作方式,激发工作活力,以创新的思路和办法破解影响公积金业务创新发展的困难和问题,切实推动我市住房公积金管理服务水平科学、有序、健康发展,为全市加快保障性住房建设、积极发挥房地产去库存作用、推进城市化进程,为实现住房公积金由制度全覆盖向人群全覆盖转变及保障城镇职工“住有所居”目标做出新的更大贡献。

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